FR 2025: Skole- og arbeidsmiljø i Åmotskolen

Formålet med forvaltningsrevisjonen har vært å undersøke for hvordan det jobbes for å sikre et trygt arbeids- og skolemiljø ved Åmotskolen, og å undersøke hvordan skolens rutiner og praksis relatert til vold og trusler følges opp. Forvaltningsrevisjonen har også hatt som formål å undersøke hvordan ansatte og elever opplever arbeids- og skolemiljøet ved Åmot barne- og ungdomsskole.

Forvaltningsrevisjonen har følgende problemstillinger:

1. Har Åmot barne- og ungdomsskole rutiner og praksis som sikrer et trygt og godt skolemiljø for elevene i skolen?
2. Har Åmot barne- og ungdomsskole rutiner og praksis som sikrer et godt arbeidsmiljø for ansatte i skolen?

Sentrale kilder for utledning av revisjonskriteriene er Lov om grunnskoleopplæringa og den videregående opplæringa (heretter omtalt som opplæringsloven), Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (heretter omtalt som arbeidsmiljøloven) og Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (heretter omtalt som forskrift om utførelse av arbeid).

I forbindelse med denne forvaltningsrevisjonen er det gjennomført dokumentanalyse, gjennomgang av elevmapper, intervjuer med ansatte og nøkkelpersoner, samt at det er gjennomført en spørreundersøkelse blant ansatte ved Åmot barne- og ungdomsskole. Datainnsamlingen ble gjennomført i perioden desember 2024 til april 2025.

Rutiner og praksis som sikrer et trygt og godt skolemiljø for elevene i skolen

Våre undersøkelser viser at Åmot barne- og ungdomsskole har flere rutiner som kan bidra til å sikre et trygt og godt skolemiljø for elevene. Rutinene inneholder tiltak på skole-, klasse-, og elevnivå, både for å sikre et godt skolemiljø og konkrete tiltak for å forebygge vold og trusler om vold. Rutinene tydeliggjør ansvarsfordelingen i arbeidet med å følge opp elever som utsettes for vold og trusler av medelever og ansatte, og for elever som utøver vold og trusler mot medelever eller ansatte. Skolen har dokumenterte skoleregler og praksis for å utforme egne klasseregler i samarbeid med elevene.

Videre viser våre undersøkelser at ansatte og elever er delte i oppfatningen om skolen klarer å sikre et trygt og godt skolemiljø for alle elevene, og at det foreligger utfordringer knyttet til elever som utøver psykisk vold i form av verbale krenkelser ovenfor medelever og ansatte. Ansatte viser også til en opplevelse av manglende sanksjonsmuligheter på barnetrinnene og at det er utfordrende å håndtere elever på enkelte trinn. Skolen har igangsatt flere tiltak for å forebygge utfordringene, blant annet gjennomføring av høflighetsuker og et gjennomgående arbeid med anerkjennende pedagogikk og pedagogisk analyse.

Våre undersøkelser har avdekket at det foreligger variasjoner i hvordan rutinene følges opp i praksis, blant annet når det gjelder oppfølging av skolereglene og dokumentering av oppfølgingen av elever som utøver vold og trusler. Det kommer også frem i undersøkelsen at skolen har begrensede muligheter til å sette inn tiltak som innebærer omrokkering av elever som opplever et utrygt skolemiljø, siden det er få klasser på hvert trinn og få alternative opplæringsarenaer ellers i kommunen. Skolens begrensede handlingsrom har bidratt til at enkeltelever har opplevd langvarig utenforskap, på tross av at skolen har iverksatt tiltak for å hjelpe disse elevene.

Rutiner og praksis som sikrer et godt arbeidsmiljø for ansatte i skolen

Våre undersøkelser viser at Åmot barne- og ungdomsskole har rutiner som kan bidra til å sikre et godt arbeidsmiljø for de ansatte i skolen når det kommer til forebygging og håndtering av vold- og trusselsituasjoner. Blant annet gjennom rutiner for avviksmelding og risikokartlegging, rutiner for forebygging av vold og trusler mot ansatte, og samarbeid mellom skolen og bedriftshelsetjenesten Falck både i utforming av handlingsplaner, tiltak og oppfølging av ansatte.

Samtidig viser våre undersøkelser at rutinene ikke er godt nok implementert blant alle ansatte i skolen. Vurderingen baseres blant annet på at innhentet data indikerer at ikke alle ansatte melder inn avvik i henhold til rutinene, og at det er ansatte som oppgir manglende kjennskap til rutinene som skolen har – både knyttet til avviksmelding, forebygging av vold- og trusler og fysiske inngrep etter opplæringslovens § 13-4. Innhentet data tydeliggjør også at flere ansatte ønsker mer oppfølging i etterkant av vold- og trusselhendelser.

Anbefalinger

På bakgrunn av den gjennomførte undersøkelsen er revisjonens anbefalinger at kommunen bør:

• Fortsette arbeidet med å sikre et trygt og godt psykososialt skolemiljø for alle elever ved Åmot barne- og ungdomsskole.
• Sikre at skolereglene følges opp i praksis av alle ansatte.
• Sikre skriftlig dokumentasjon hvis det settes i gang tiltak overfor elever som utøver vold og trusler mot elever eller ansatte.
• Sikre at skolens ledelse gjennomfører tiltak og opplæring som sikrer lik praksis i oppfølgingen av elever som utøver vold og trusler mot elever eller ansatte.
• Sikre at alle ansatte er kjent med rutiner for avviksrapportering og – håndtering.
• Sikre at avviksmeldinger bearbeides og brukes til læring og forbedring.
• Repetere rutiner for bruk av opplæringslovens § 13-4 – fysisk inngripen for å forhindre skade.
• Sikre at alle ansatte er kjent med og har fått opplæring i hvordan vold og trusler skal håndteres.
• Sikre at alle ansatte som utsettes for vold eller trusler om vold får nødvendig oppfølging.