FR 2025: Budsjettprosess og økonomistyring i Nord-Odal kommune

Formålet med forvaltningsrevisjonen var å undersøke om budsjettprosessen i Nord-Odal kommune er organisert på en hensiktsmessig måte for å sikre målet om et realistisk budsjett. Videre har det vært et formål å sette søkelys på i hvilken grad etablerte rutiner og praksis bidrar til å sikre god økonomistyring.

Følgende problemstillinger ble satt opp for forvaltningsrevisjonsprosjektet:

1. I hvilken grad er budsjettprosessen i Nord-Odal kommune organisert på en hensiktsmessig måte for å sikre målet om et realistisk budsjett?
2. I hvilken grad bidrar etablerte rutiner og praksis til å sikre god økonomistyring?

I undersøkelsen er det gjennomført kvalitative intervjuer med ni nøkkelinformanter. Dette er gjort i form av enkeltvise intervjuer som i all hovedsak har blitt avholdt på Teams. Videre har det blitt gjennomført dokumentanalyse av styringsdokumenter og rapporteringsdata, samt en kvantitativ spørreundersøkelse rettet mot ansatte som er tillagt økonomioppgaver i stillingen.

Forvaltningsrevisjonens innhentede data er vurdert opp mot utledede revisjonskriterier fra autoritative og anerkjente kilder, jf. vedlegg A. Kommunedirektøren har mottatt revisjonskriteriene til gjennomsyn og har sagt seg enige i kriteriene.

Hovedkonklusjoner og anbefalinger

Når det gjelder problemstilling 1, er revisors konklusjon at Nord-Odal kommune er på vei mot å få etablert et helhetlig system for å sikre målet om et realistisk budsjett, men må arbeide mer med innholdet. Dette er særlig knyttet til å gjennomføre mer grundige og systematiske risikokartlegginger og risikovurderinger, herunder en vurdering av helheten i internkontrollen på enhetsnivå. Videre bør den årlige gjennomføringsplanen for økonomiplan- og budsjettprosessen, forankres i kommunestyret.

Med hensyn til problemstilling 2, er revisors konklusjon at Nord-Odal kommuner er på vei mot å få på plass et system der etablerte rutiner og praksis bidrar til å sikre god økonomistyring, men også her må kommunen arbeide mer med innholdet. Dette er særlig knyttet til å i større grad gjennomføre risikokartlegginger og risikovurderinger, herunder en vurdering av helheten i internkontrollen på enhetsnivå. Videre er det et økt potensial for å styrke økonomikompetansen, samt for økt bruk av avvik til læring og utvikling. Det vurderes også å være et potensial for å styrke/formalisere rutiner knyttet til økonomistyring.

Anbefalinger

Revisor fremmer følgende anbefalinger for den gjennomførte forvaltningsrevisjonen:

• Den årlige gjennomføringsplanen for økonomiplan- og budsjettprosessen, bør forelegges kommunestyret til behandling.
• Kommunen bør gjennomføre mer grundige og systematiske risikokartlegginger og risikovurderinger, herunder en vurdering av helheten i internkontrollen på enhetsnivå. Dette gjelder både i relasjon til økonomiplanleggingen, budsjettoppfølgingen og økonomirapporteringen.
• Kommunen bør vurdere om det er behov for å styrke/formalisere rutiner knyttet til økonomistyring.
• Kommunen bør vurdere å styrke økonomikompetansen, herunder kompetanseutviklingen innen området.
• Kommunen bør i økt grad etablere en kultur knyttet til å ta i bruk avvik til læring og utvikling.