FR 2025: Attraktivitetsarbeid i Elverum kommune

Formålet med forvaltningsrevisjonen var å undersøke om det foreligger god arbeidsdeling og samhandling mellom Elverum kommune og Elverum Vekst AS. Videre har det vært et formål å undersøke om det har blitt foretatt tilstrekkelig rapportering og evaluering av resultater knyttet til å iverksette planverket innen attraktivitetsarbeid m.v.

Følgende problemstillinger ble satt opp for forvaltningsrevisjonsprosjektet:

1. I hvilken grad foreligger det god samhandling og arbeidsdeling mellom Elverum kommune og Elverum Vekst AS?
2. I hvilken grad har det blitt foretatt tilstrekkelig rapportering og evaluering av resultater knyttet til å iverksette planverket?

I undersøkelsen er det gjennomført kvalitative intervjuer med 11 nøkkelinformanter. Dette er gjort i form av enkeltvise intervjuer som har blitt avholdt på Teams. Videre har det blitt gjennomført dokumentanalyse av styringsdokumenter og rapporteringsdata, samt en kvantitativ spørreundersøkelse rettet mot kommunestyrerepresentantene i Elverum.

Forvaltningsrevisjonens innhentede data er vurdert opp mot utledede revisjonskriterier fra autoritative og anerkjente kilder. Kommunedirektøren og selskapet har mottatt revisjonskriteriene til gjennomsyn og har sagt seg enige i kriteriene.

Oppsummering av undersøkelsen

I det følgende oppsummeres forvaltningsrevisjonen i relasjon til de to problemstillingene.

Samhandling og arbeidsdeling

Informasjon fra undersøkelsen indikerer at det foreligger:

• God og jevnlig eierstyring/eierdialog mellom formannskapet og Elverum Vekst.
• God og jevnlig samhandling på administrativt og driftsmessig nivå. Eksempelvis gjennomfører kommunedirektøren, ordføreren og varaordføreren månedlige møter med Elverum Vekst.
• Et godt samarbeid mellom Elverum Vekst og tjenesteavdelinger i Elverum kommune, blant annet i planspørsmål og i kulturspørsmål.
• Klare ansvarsforhold som sikrer en god arbeidsdeling mellom Elverum kommune og Elverum Vekst. Det er inngått en tjenestekjøpsavtale som er sentral for å regulere forholdene mellom virksomhetene.
• Omforente planer og målsettinger å styre etter. Elverum kommune og Elverum Vekst har både utarbeidet en felles strategisk attraktivitetsplan, samt separate planer som understøtter attraktivitetsplanen.

Når ovennevnte forhold tas i betraktning, viser undersøkelsen samtidig at det foreligger et forbedringspunkt knyttet til å sikre at kommunestyret m.v. gis mer informasjon om ansvarsfordeling, organisering og pågående attraktivitetsarbeid.

Rapportering og evaluering av resultater

Informasjon fra undersøkelsen indikerer at:

• Elverum kommune og Elverum Vekst har rapportert på fastsatte indikatorer i årsmeldingene.
• Kommunen foretar en årlig gjennomgang av målekort og indikatorer i handlings- og økonomiplanen, herunder vurderer eventuelle behov for justeringer. Videre vurderer Elverum Vekst årlig om det er behov for å endre indikatorer knyttet til selskapets egenaktivitet.
• Når den strategiske attraktivitetsplanen skal opp til revisjon i 2027, skal det også gjennomføres et større arbeid knyttet til å vurdere behovet for å endre eller supplere indikatorene. Dette beskrives som viktig for å sikre læring og eventuell korrigering av innsats.
• Elverum Vekst er bevisst på at mye av attraktivitetsarbeidet er langsiktig og dreier seg om å få til endringer over tid. I denne forbindelse har selskapet bidratt aktivt til målrettede satsninger, så som prosjektet «Elverum +». Telemarksforsknings indekser beskrives som et viktig utgangspunkt når Elverum Vekst skal spisse sin innsats, samt sikre læring og eventuell korrigering.

Når ovennevnte forhold tas i betraktning, viser undersøkelsen samtidig at det foreligger et forbedringspunkt knyttet til å sikre at kommunestyret m.v. mottar mer utfyllende informasjon om resultatoppnåelsen innen attraktivitetsarbeidet.

Hovedkonklusjon og anbefalinger

Med bakgrunn i de vurderinger som er foretatt i relasjon til forvaltningsrevisjonens problemområder, er revisors hovedkonklusjon at Elverum kommune og Elverum Vekst samlet sett, har organisert og håndtert oppgavene innen attraktivitetsarbeidet på en tilfredsstillende måte.

Revisor fremmer følgende anbefaling for den gjennomførte forvaltningsrevisjonen:

• Elverum kommune og Elverum Vekst bør sikre at det gis mer og jevnligere informasjon om attraktivitetsarbeidet i kommunestyret og kommunestyrekomitè for vekst og utvikling. Dette omfatter blant annet informasjon om pågående attraktivitetsarbeid, organisering og ansvarsfordeling, samt resultatoppnåelse.